根据市委宣传部领导的指示要求,及时了解基金会资助项目的实际运作情况,进一步加强资助项目的资金管理和效益评估。基金会资助项目监管办公室联合会计师事务所和精文投资有限公司依据《资助项目监管办法》和监管流程,对2005年度基金会资助项目中被列为重点监管的34个项目以及9个适度监管项目进行了书面问询调查,被调查的项目类别包含影视、戏曲、音舞、群文等资助和投资类项目。
本次问询调查采取由资助项目负责人现场填写涉及项目主体情况、项目经费开支情况、项目实施情况以及项目收益情况四部分内容23个问题的《资助项目实施情况问询表》。根据问询调查表统计分析,43个被调查项目中,配套资金全部落实的项目有27个,占62.7%,以文化活动类为主,但是资助金额比重较大和国有院团的项目没有落实配套资金,原计划内容将发生调整或缩减。在被调查的43个项目中,22个项目能够按预期进度完成,21个项目因各种原因延期或无法完成,延期和无法完成的项目主要是国有文艺院团剧目和影视剧项目。根据问询调查发现的问题,基金会依据《资助项目监管办法》规定分别进行了处理。
对已确认无法完成的资助项目,发出了全额追还资助资金的告知函。如上海交响乐团的《星期三系列音乐会》项目申请资助资金72万元,实际获得基金会资助50万元,2005年10月签署《资助项目协议书》,11月50万元资助款到位。但项目至今没有启动。交响乐团解释:“该项目已经取消,原因是资助金额太少,无法运作此项目,一旦项目启动我们要贴进去一大笔钱,我们贴不起宁可不做。”对这类项目基金会将按规定全额追回原资助款。
对严重违反项目资助协议规定,内容严重缩减的项目,发出了停止拨付资助款或追还部分资助款的告知函。如华东师范大学传播学院《上海记忆:民间艺术系列记录片》项目计划拍摄20个系列短片,总投入118万元,基金会投资资助85.4万元,2005年3月签署项目资助协议,已拨付76.86万元。项目责任主体擅自将原计划拍摄的20个系列短片改拍为16个。对此基金会将停止拨付剩余8.54万元,并将按比例追还8.54万元。上海美术电影制片厂的《美术片经典DVD》项目总投入142.1万元,申请资助60万元,获基金会投资资助53.33万元。2005年12月签署项目资助协议,已拨付48.832万元。该项目原计划2006年9月完成,经调查该项目内容被整体削减60%,美影厂解释是当初预算估计不足,预算只能做40%的内容。对此基金会将停拨4.498万元余款,并将按比例追回27.5万元。
对批准获得资助,但项目启动遥遥无期的项目,发出了项目延期资助告知函。上海电影集团的电影《三万金猴》,由于该剧根据真人真事改编创作,剧中主人公后代家属对剧本有不同意见和看法,因此剧本还在不断修改中。原计划该项目在2006年8月完成,基金会投资资助184万元。由于剧中主人公后代与上影集团无法达成一致,何时能获得拍摄的授权书还是个未知数。对此基金会将延期对该项目的资助。