根据市委宣传部领导关于进一步加强影视、舞台剧投资项目监管的指示精神，上海文化发展基金会资助项目监管办公室对市场风险较大的影视、舞台剧投资项目进行了监管。

　　一是影视、舞台剧项目完成率不高。2004-2006年，基金会共投资影视、舞台剧项目47个，投资总额7143.25万元。投资项目的类别包含电影、电视连续剧、动画美术片、纪录片和舞台剧等。截止2007年4月30日，回收投资款135.5万元，占投资总额的1.9％。

　　对获投资2年以上（2004-2005年）的影视、舞台剧项目进行统计，在31个获投资的项目中实施完成17个，项目完成率达54.8%。有3个项目还处于实施过程中；有11个项目由于内容缩减、中途停止、无限期拖延等严重违反《项目投资协议》约定，受到本会缓拨、停拨投资款等处罚，违约项目所占比例达35.5%。2004-2005年国有单位影视、舞台剧投资项目19个，实施完成11个，完成率为57.9%；其中上海电影集团公司有9个项目获投资，目前实施完成5个，完成率为56%；4个项目处于停滞状态，涉及资金834万元；2004-2005年民营单位影视、舞台剧投资项目9个，目前已完成项目5个，完成率为55.5%。

　　二是部分影视、舞台剧制作单位项目实施能力偏低。在监管中发现，部分民营单位由于缺乏运作项目的经济能力和业务能力，导致项目进展缓慢。例如：上海乐趣影视制作有限公司的动画片《乒乓小将》2005年获基金会投资230万元，该公司对于整个动画片的制作进度根本没有时间表，公司没有属于自己的创作团队，编剧组成人员素质较低，主要制作都靠分块外包。在市场营销上，乐趣公司根本没有一套完整的市场营销策略。本会已停止下拨该项目的后续投资款138万元，要求乐趣公司尽快提交《乒乓小将》项目实际支出明细，并委派会计师事务所进行项目阶段经费审核，根据审计结论采取相应的措施。

　　总结前期影视、舞台剧投资项目监管工作，发现多数违约项目是由于项目责任主体缺乏履约意识所造成。因此，为了增强影视、舞台剧项目责任主体的履约意识，发挥政府资金效益最大化，基金会监管办将进一步强化监管应对措施。

　　一、强化项目责任主体履约意识

　　总结一年多的监管工作，发现多数影视、舞台剧项目责任主体存在缺乏履约意识。为了加强项目合同的法律意识，今后将通过对项目责任主体强化信用评级和发放律师询问函，以提高项目责任主体履约意识。对于信用等级较差的单位，申报时严加控制；对于严重违约单位，采取由律师出面约见按协议解决。

　　二、强化项目财务结算制度

　　在前期监管实施中，发现最普遍的问题是财务结算滞后，项目制作、发行、销售与提交的预算相背离。基金会监管办将对每个影视、舞台剧项目委派虚拟财务总监，采取虚拟财务总监与会计师事务所现场财务检查相结合，严格监管资金投入和回收两个关键环节。

　　三、强化项目投资返还机制

　　在前期监管工作中，发现多数项目责任主体还款意识差，把投资当作资助。根据前期投资款返还率仅为1.9%来看，应该强化项目责任主体的投资返还意识，并建议对影视、舞台剧的制作改“投资”为“扶持贷款”方式，借助银行的监控及还款机制，提高投资项目的还款率。